Президентско вето върху Закона за устройство на черноморското крайбрежие

В мотивите си държавният глава посочва, че режимът за диво къмпингуване става по-рестриктивен, новите правила не са минали през обществено обсъждане

Президентско вето върху Закона за устройство на черноморското крайбрежие
Източник: БГНЕС

Президентско вето върху Закона за устройство на черноморското крайбрежие

Президентът Румен Радев наложи вето върху два параграфа от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, съобщиха от прессекретарията на държавния глава.

В мотивите си държавният глава заявява, че не се противопоставя на опита да бъдат въведени правила, нормативи и стандарти, както изрично повелява чл. 55 от Конституцията, прокламиращ основното право на здравословна и благоприятна околна среда.

Според президента обаче, режимът за "диво къмпингуване“ става по-рестриктивен, като се въвеждат значителни ограничения в сравнение с досегашния ред. Тази промяна е предложена между двете гласувания на законопроекта, без обществено обсъждане, което оставя без отговор редица въпроси. Президентът подчертава, че ограниченията за „диво къмпингуване“ по Черноморието са вече в закона, а местата, където ще може да се къмпингува, не са определени. Не са определени и условията за ползване и престой в тези места, т.е. няма ги стандартите и нормативите, които са изрично предвидена в Конституцията гаранция за осъществяването на основното право на чиста околна среда.

Освен рестриктивни правила, с промените в закона се въвеждат и строги санкции за тяхното нарушаване. При липсата на яснота за капацитета на местата, разрешени за разполагане на палатки, кемпери или каравани, не може категорично да се твърди, че е намерена най-щадящата мярка за постигане на желания резултат - опазването и възпроизводството на околната среда. Налага се извод за несъразмерност между строгите санкции към гражданите и липсата на строгост към дължимата грижа от страна на държавата.

Ето и пълния текст на Мотивите за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, приет от 44-то Народно събрание на 13 юни 2019 г.:

М О Т И В И

за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, приет от 44-то Народно събрание на 13 юни 2019 г.

Уважаеми народни представители,

С приетия Закон за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗИД ЗУЧК) се въвеждат изисквания за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани (§ 2), както и административнонаказателна отговорност за тяхното нарушаване (§ 9).

Не се противопоставям на опита да бъдат въведени правила, нормативи и стандарти, както изрично повелява чл. 55 от Конституцията, който прокламира основното право на здравословна и благоприятна околна среда. Спазването на такива нормативи и стандарти е гаранция за опазването и възпроизводството на околната среда, поддържането и разнообразието на живата природа и разумното използване на природните богатства на страната ни съгласно чл.15 от Конституцията.

Регламентацията на досегашното „диво къмпингуване“ е в по-либерален режим, отворен към близостта до природата, който е трябвало да бъде уреден със Закона за туризма или други закони. Със ЗИД ЗУЧК режимът става по-рестриктивен, като се въвеждат значителни ограничения в сравнение с досегашния ред. Тази промяна е предложена между двете гласувания на законопроекта, без обществено обсъждане, което оставя без отговор редица въпроси. Какъв е броят на лицата, които ще бъдат засегнати от промените? Ако всички притежатели на каравани, кемпери, любители на палатки и др., отидат в съществуващите на категоризирани къмпинги по Крайбрежието, защото искат да летуват по този начин на българското море, ще има ли място за всички тях? Правени ли са проучвания и разчети за капацитета на категоризираните къмпинги? Без отговори на тези въпроси не може да се приеме, че новият рестриктивен режим е пропорционална мярка.

Освен рестриктивни правила, с § 9 от приетия закон се въвеждат и строги санкции за тяхното нарушаване. При липсата на яснота за капацитета на местата, разрешени за разполагане на палатки, кемпери или каравани, не може категорично да се твърди, че е намерена най-щадящата мярка за постигане на желания резултат - опазването и възпроизводството на околната среда. Налага се извод за несъразмерност между високите и строги санкции към гражданите и липсата на строгост към дължимата грижа от страна на държавата. Стандартите и нормативите все още не са установени, както повелява Конституцията (чл. 55), но високите глоби вече са разписани в закона.

Конституцията изисква от гражданите като тяхно основно задължение да пазят околната среда (чл. 55, изр. 2), но изисква и от държавата да се ангажира в осигуряването на опазването и възпроизводството на околната среда. Ограниченията за „диво къмпингуване“ по Черноморието са вече в закона, а местата, където ще може да се къмпингува, не са определени. Не са определени и условията за ползване и престой в тези места, т.е. няма ги стандартите и нормативите, като изрично предвидена в Конституцията гаранция за осъществяването на основното право на чиста околна среда.

Уважаеми народни представители,

По изложените мотиви упражнявам правото си по чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България да върна за ново обсъждане § 2 и 9 от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, приет от 44-то Народно събрание на 13 юни 2019 г. 

07:39 | 16 Юли 2019 г.

Депутатите се събират извънредно заради машинното ...

07:39 | 16 Юли 2019 г.
Парламентът ще проведе извънредно заседание на 16 юли, за да подложи на обсъждане промените в Изборния кодекс, предвиждащи отпадане на ма...
Тристранката отхвърли идеята на БСП да нов модел за пенсиите и 10 заплати за второ дете
18:37 | 15 Юли 2019 г.

Тристранката отхвърли идеята на БСП за нов модел з...

18:37 | 15 Юли 2019 г.
Националният съвет за тристранно сътрудничество (НСТС) отхвърли внесените от Корнелия Нинова и група депутати предложения за повишаване н...
Зам-военният министър: Няма планове за постоянно присъствие на военноморски сили на НАТО в Черно море
11:12 | 15 Юли 2019 г.

Атанас Запрянов: Няма да има скрити разходи по сде...

11:12 | 15 Юли 2019 г.
Няма да има скрити разходи по сделката за F-16. Това заяви зам.-министърът на отбраната Атанас Запрянов на брифинг след извънредното засе...
08:48 | 15 Юли 2019 г.

Ангел Джамбазки: Спазариха новия шеф на ЕК като на...

08:48 | 15 Юли 2019 г.
Решението на парламентарната група за отстраняването на Волен Сидеров като председател е породено от начина, по който работи та...
07:52 | 15 Юли 2019 г.

МС ще разгледа актуализацията на бюджета заради сд...

07:52 | 15 Юли 2019 г.
Правителството се събира на заседание от 9.00 ч., на което ще бъде разгледано Решение за одобряване на законопроект за изменение и допълн...
Мустафа Карадайъ
15:21 | 14 Юли 2019 г.

Мустафа Карадайъ: Длъжни сме да приведем в действи...

15:21 | 14 Юли 2019 г.
Длъжни сме да приведем в действие българския етнически модел, за да дадем добър пример на Балканите и на Европа, каза в Търговище Мустафа...